民建鄭州市委員會（執(zhí)筆人：王桂堂）

 

       電子商務在我國發(fā)展迅速，涉農(nóng)電子商務也正處于高速發(fā)展期，交易額逐年上升，發(fā)展涉農(nóng)電子商務已成為許多地區(qū)的共識。涉農(nóng)電子商務是基于互聯(lián)網(wǎng)電子商務平臺開展，通過減少交易成本、聚集大量需求、提供金融服務等方式降低了農(nóng)民進入市場的壁壘。

       河南省省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務意義重大。鄭州市應當在這方面起到引領作用。目前，涉農(nóng)電子商務正在由起步階段向快速發(fā)展階段邁進，但也面臨諸多瓶頸問題，突出表現(xiàn)在三方面。

       一是缺乏統(tǒng)一的質量標準和知名品牌，市場風險較高。涉農(nóng)電子商務的主體是農(nóng)民網(wǎng)商，其核心特質是自發(fā)性。由于缺乏統(tǒng)一的質量標準，容易使個別網(wǎng)商受利益驅動產(chǎn)生以次充好、制假售假等不正當行為，影響當?shù)禺a(chǎn)業(yè)聲譽，為涉農(nóng)電子商務的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。此外，質量標準缺失增大了知名品牌培育的難度，目前絕大多數(shù)網(wǎng)商處于無品牌經(jīng)營狀態(tài)，產(chǎn)品以模仿為主，附加值低，導致消費者無法有效識別優(yōu)質產(chǎn)品。在信息不對稱的情況下，往往好的商品遭受淘汰，而劣等品會逐漸占領市場，從而取代好的商品，導致市場中充斥劣等品。這種“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象將威脅當?shù)厣孓r(nóng)電商行業(yè)的健康發(fā)展。

       二是土地資源缺乏，制約生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大。土地資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素，是資本、勞動力、技術、信息等要素進入生產(chǎn)過程并進行高效配置組合的基礎。當前，我市涉農(nóng)電子商務產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對土地和標準化廠房的需求日益增長。不少網(wǎng)商都有自建廠房擴大經(jīng)營規(guī)模的需求，但受制于農(nóng)村土地政策，往往難以實現(xiàn)。這一現(xiàn)狀使得手工作坊式的生產(chǎn)方式無法適應以規(guī)?；?、高效化為主要特征的電商行業(yè)的發(fā)展要求，繼而引發(fā)生產(chǎn)低效、競爭力缺乏等系列問題。

      三是高端運營、設計人才缺乏，制約品牌建設和產(chǎn)業(yè)提升。優(yōu)秀的人才是品牌建設的戰(zhàn)略要素，是產(chǎn)業(yè)提升的基礎與保障。涉農(nóng)電商行業(yè)的主體是農(nóng)民網(wǎng)商，自身能力和素質稟賦已難以維系行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而由于農(nóng)村的基礎設施和發(fā)展環(huán)境所限，又難以吸引高端人才入駐，造成行業(yè)發(fā)展后勁乏力。目前我市眾多網(wǎng)商均面臨缺乏高端人才，尤其是高端運營和設計人才的發(fā)展瓶頸，致使網(wǎng)商們始終無法擺脫惡意壓價、模仿抄襲等低層次競爭，遭遇品牌建設和產(chǎn)業(yè)提升之殤。

為此，提出如下加快我市涉農(nóng)電子商務發(fā)展的建議：

      一、培育或引進涉農(nóng)電子商務帶頭人

優(yōu)秀的涉農(nóng)電子商務帶頭人在區(qū)域電子商務的發(fā)展過程中起到了重要的啟蒙和催化作用，對于電商產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達的地區(qū)，應重點培育或引進電子商務帶頭人，通過帶頭人的企業(yè)家精神帶動區(qū)域范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新行為，推動當?shù)厣孓r(nóng)電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有企業(yè)家精神的人才往往是這樣的帶頭人的好人選。在培育和引進電子商務帶頭人的過程中，政府作為地方經(jīng)濟的“守夜人”，應堅持以引導和服務為主，避免直接干預，通過市場機制充分發(fā)揮帶頭人的引領作用。

      二、營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

政府應著力營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境：第一，以市場為基礎，在尊重市場規(guī)律的基礎上發(fā)揮政府的引導作用；第二，以創(chuàng)造電子商務發(fā)展的良好外部環(huán)境為目的；第三，以規(guī)劃為主要的引導手段，不干預行業(yè)發(fā)展過程中具體的經(jīng)濟活動；第四，加強服務工作，而非通過居高臨下的管制和行政力量來體現(xiàn)政府的作為。

      三、制定行業(yè)質量標準

地方政府聯(lián)合行業(yè)協(xié)會制定和修訂系列化的、實用性強的質量標準，推動質量認證和質量檢測體系的建設，同時健全質量監(jiān)督管理機構，建立嚴格的質量監(jiān)管體系。由于質量標準的監(jiān)管涉及工商、質監(jiān)、環(huán)保等多部門，在實施過程中應注意破除部門本位主義，提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效率。

      四、培育知名品牌

首先，在制定和實施質量標準的基礎上規(guī)范市場競爭秩序，幫助消費者識別優(yōu)質的產(chǎn)品和服務；其次，在資金扶持、輿論引導、信息發(fā)布、媒體宣傳等方面支持網(wǎng)商的品牌建設；最后，鼓勵發(fā)展品牌運作中介機構，發(fā)揮其在品牌培育過程中的專業(yè)化優(yōu)勢。

      五、設立電子商務產(chǎn)業(yè)園

根據(jù)我市各地電子商務發(fā)展需要，建設功能完善的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過政策、資金、稅收等優(yōu)惠條件引進包括創(chuàng)業(yè)咨詢服務機構、專業(yè)物流企業(yè)、金融與擔保機構在內(nèi)的各類服務機構，同時建設公共服務和公共孵化平臺，構建電子商務生態(tài)系統(tǒng)，降低網(wǎng)商的運營成本。

      六、加強公共服務平臺的建設

根據(jù)各地的市場特征與發(fā)展需求，建立配套的公共服務平臺，為電子商務企業(yè)提供各種相關的公共服務，能降低本地區(qū)電子商務創(chuàng)業(yè)者的運營成本，使得本地區(qū)電子商務更加具有競爭優(yōu)勢，增強地域品牌的影響力。

      七、開展和電子商務平臺的合作