尹春

      研發(fā)是指在科學技術領域，為增加知識總量、以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動。研發(fā)投入是直接反映企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要指標，主要包括企業(yè)內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費支出、人員人工費（包含各種補貼）、原材料費、儀器和設備以及其他費用等。研發(fā)投入強度與經(jīng)濟增長存在顯著的正相關關系。適度強化的研發(fā)投入有助于迅速提升技術水平，通過技術創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長，提升城市競爭力。
      2017年，鄭州市全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長，科技活動更加活躍，企業(yè)技術創(chuàng)新加快推進，有效促進了經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。雖然我市在加大全社會研發(fā)投入方面取得了一定成績，但與全國先進地市相比，鄭州市研發(fā)投入仍然存在不容忽視的問題。全社會研發(fā)投入強度低于全國平均水平，全社會研發(fā)投入低于武漢、合肥等中部省會城市，與建設國家中心城市的要求還有一定距離。
      一、主要問題
      （一）重視程度不夠。從政府層面講，雖然我市陸續(xù)出臺了一系列鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策，比如《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市激勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入實施方案的通知》（鄭政辦 〔2017〕132號）等，但在支持企業(yè)創(chuàng)新方面，各縣（市、區(qū)）等責任單位仍然重視不夠，精力投入相對比較少。從企業(yè)層面講，研發(fā)投入具有投入資金多、風險高、回收期長等特點，且短時間難以見效。一方面，大部分企業(yè)只注重眼前效益，不注重長遠發(fā)展，真正對研發(fā)投入有足夠認識的企業(yè)較少，特別是一些中小企業(yè)的負責人，受小富即安思想觀念的影響，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新理念。另一方面，融資難、融資貴是企業(yè)面臨的共性問題。大多數(shù)中小企業(yè)流動資金不足，企業(yè)面臨的資金壓力較大，就更談不上科技投入和創(chuàng)新。
      （二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準確。研發(fā)投入從統(tǒng)計角度來說，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動，而一些企業(yè)由于沒有專人負責，內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)配合，不能有效的歸集各項研發(fā)投入。在財務科目上，研發(fā)投入沒有單獨記賬，也沒有建立研發(fā)統(tǒng)計臺賬，致使部分企業(yè)存在少報、漏報現(xiàn)象，研發(fā)投入不能全面、客觀、真實地反映新引進企業(yè)的研發(fā)活動和水平。
      （三）高端研發(fā)人才缺乏。我市科技創(chuàng)新領域的高端研發(fā)人才較少，企業(yè)在進行重點研發(fā)項目時，多采取與高校、院所合作，共同進行項目研發(fā)，固定在企業(yè)工作的高端研發(fā)人才較少。企業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏，企業(yè)自身人員素質(zhì)普遍較低，這也是影響企業(yè)科研投入的重要因素。
      二、相關建議
      （一）加強目標考核力度。把研發(fā)投入目標納入縣（市、區(qū)）目標管理考核體系，統(tǒng)一進行分解，層層落實責任。加大政策支持力度，提高企業(yè)開放度，支持企業(yè)拓展新市場，開展新業(yè)務，培育新的經(jīng)濟增長點，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。對成長好、研發(fā)投入高、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加大支持力度，幫助企業(yè)開拓市場，協(xié)調(diào)問題，助推成長，扶持企業(yè)做大做強。
      （二）加大培訓宣傳力度。加大對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)相關單位的專項培訓力度，爭取多種形式、多種渠道，廣為宣傳，讓企業(yè)認識這項工作的重要性，了解研發(fā)投入包含哪些內(nèi)容，如何有效歸集研發(fā)投入，如何有效填報。
      （三）加大高端人才引進。加強高端研發(fā)人才需求預測及發(fā)掘，創(chuàng)造條件、提供條件，為引進、培養(yǎng)高端研發(fā)人才提供支持。建議科技部門組織國家級高端平臺引進人才專場招聘會，積極宣傳推介我市國家級高端研發(fā)平臺，爭取更加靈活的高端人才引進、項目合作政策，吸引高端人才加入。同時借助“智匯鄭州”營造科技研發(fā)良好氛圍，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。